【公务员考试】(申论)2018年国家公务员考试申论热点: 事业单位「去僵尸化」

2018-02-13 15:38:09版本:1/1

热点背景

在「僵尸企业」为人所熟知的今天,还有一些「僵尸」事业单位在消耗、占用着宝贵的资源,成为改革发展必须割除的「囊肿」。目前,山东清理「僵尸」事业单位已取得初步成效:在省一级,54个事业单位被依法依规撤销,收回1996个事业编制;市县两级,已撤销334个事业单位,收回事业编制超过3000个。

标准表述

[综合分析]

依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的「僵尸企业」,已为公众所熟知。但在一些地方的政府职能部门架构中,有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征,不仅难以履职尽责,还挤占宝贵的事业编制名额。将这样的事业单位称作「僵尸事业单位」,并不算过分。

从历史来看,事业单位成立的初衷是政府为社会提供服务的载体。其中一部分事业单位经过改革,成为科教文卫领域的公共服务组织。而有部分事业单位行政化、官僚化严重,甚至成为少数人的「自留地」。占着编制资源,而本身已经没有任何的工作开展,深受诟病。

刀刃向内的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇气和担当。从来没有哪家事业单位,在设置之初就想成为「僵尸事业单位」。空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。譬如,有的机关招待所,楼层布局老旧、人员年龄偏大,面对市场竞争毫无胜算;有的行业报刊社,受到新媒体业态冲击,处境江河日下,不得不依靠举办会议、承办展览过活;还有的培训中心,甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。这样的事业单位,非但无法促进事业发展,反倒成了事业前进的累赘和负担。

干事业,是事业单位永恒的目标,也是深化事业单位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事业单位告别人浮于事、重现活力,让物尽其用、人尽其能,各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。

[对策措施]

一是事业单位要优化资源配置,将有限的财力、物力用到最需要、最关键的地方,提高资金的使用效率。

二是要加快事业单位职能改革,市场的归市场,行政的归行政,推动社会治理创新能力和服务质量提升。

三是人员安置方面,不妨分门别类加以安置,或充实到重组后的新单位,或组织开展新的岗前技能培训,或稳妥过渡准时退休。

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