【公务员考试】(申论)2018年国家公务员考试申论范文:激发农村活力 打造全新产业

2018-02-10 11:13:10版本:1/1

两三年时间,各地几乎都搞起乡村游,逛古村、看花海、吃土菜,农家乐一家接一家。乡村游经济虽然火爆,但农民却并没有获得理想的收入。原因很简单,那就是:店多了,游客一分流,谁的生意都不好干,农家乐也有点「产能过剩了」。

时下,不只是乡村游,农村电商、休闲农业、特色农业等许多农村新产业都备受青睐。调查显示,80%以上返乡创业人员的企业涉及新产业、新业态、新模式和产业融合。在当前农产品价格走低、外出农民工数量减少的背景下,快速发展的新产业新业态,成为农民增收的新动力源,成为农业增效的新增长点。

然而,再好的产业也要防止一哄而上。一些地方没有科学规划,村村搞农家乐,家家办小旅馆,「村头吃饭、棚里摘果」,乡村游简单模仿、千篇一律,引发恶性竞争。不少地方一上特色产业,离不开草莓、葡萄、食用菌,动辄几万亩、十几万亩,产量多了,难免「果贱伤农」。发展壮大农村新产业,要有热情和干劲,也要有冷静心态,如何让其健康发展,是摆在眼前的一道新命题。

跟紧市场,对接新需求。推进农业供给侧结构性改革,要以市场为导向,消除无效供给,增加有效供给,拓展高端供给。一个地方发展什么产业,不能靠「拍脑袋」,市场有多大,定位是什么,既要因地制宜,又要科学调研,做好规划引导。比如休闲农业,城里人希望体验田园情趣、「洗肺」放松,你把民宿建得像宾馆,农家乐办得像饭店,肯定不对路。

跳出农业谋农业,打好融合牌。一个鲜丝瓜只能卖三四元钱,但丝瓜瓤可以卖到十元钱,这一价格上的跃升,得益于丝瓜瓤制成保健鞋垫带来的加工增值。打开视野天地宽,有的农场融入观光体验,有的农民对接「互联网+」,「在外东跑西跑,不如在家淘宝」,有的地方利用「旅游+」「生态+」模式,让农业与旅游、教育、康养等产业深度融合,实现全环节升级、全链条升值。

政策加把力,激发新活力。政府要干的不是「建温室」「造盆景」,而是减少对市场的干预,激活市场,激活要素,激活主体。解决用地难题,一号文件提出,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。解决融资难题,财政资金作「药引子」,吸引金融和社会资本更多投向农业农村,通过设立基金、贴息、担保等途径,支持产业发展。总之,就是为新产业发展营造宽松的环境,加快「生产导向型」向「消费导向型」转变。

新产业离不开工商资本参与,但资本下乡是带动老乡,不能代替老乡。要扶持这些新型主体,通过合作、联合强筋壮骨,让他们在市场中真正说了算。紧密利益联结,鼓励新型主体带动更多普通农户,让农民获得更多收益。培养思想新、观念新、技能新的「三新」农民,使他们成为带动新产业发展的生力军。

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