【公务员考试】(申论)2018年国家公务员考试申论热点:购租同权

2018-02-12 21:04:57版本:1/1

【背景链接】

为了实现百姓安居梦,我国着力构建「购租并举」房地产市场供应体系,打造多层次住房结构,多角度保障不同群体的住房需求。住建部有关负责人说,将通过立法,明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇(7月26日新华网)。

【标准表述】

[意义]

如果说「购租并举」是通过租房来实现百姓安居梦的话,那么「租购同权」赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,就是扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一个重要举措。而搭建「租购同权」的平台,通过立法使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利,有利于使租房切实成为实现「住有所居」的有效途径。

[现状分析]

长期以来,我国租房市场存在着严重的不规范的现象:

一方面,租房行为在房地产市场中处于边缘化的特征和地位,再加上制度化建设的严重置后,引发了租房市场乱象丛生,大量「黑中介」、二房东、「霸王条款」、随意涨价、房租欺诈、不退还押金等现象随处可见;

另一方面以售为主的房地产市场,严重地挤压着租房的空间,也导致了人们无论自己经济状况如何,也要拼命自购房,以实现自己「心安理得」的安居梦;。

此外,住房产权与教育等资源紧密地捆绑在一起,学位房让家长们趋之若鹜,由于实行「就近入学原则」,为了让子女上名校「不输在起跑线上」,家长们唯一的选择就是在名校附近购买房子。

[原因分析]

造成租房市场乱作一团的重要因素之一,是缺乏强有力的法律支持与呵护。自租房成为人们居住的一种选择以来,国家只出台了一些相关的行政性文件来强化监管,而没有从立法的层面对租房行为、义务和权益进行系统性的规范。正是立法的严重置后和缺位,导致了租赁当事人的权利常常受到侵犯却无法救济的状况。

[参考对策]

加快推动租购同权,首先是要加快发展义务教育,提高优质教育资源配置水平,缓解当前义务教育的供求矛盾。义务教育属于公共服务,普惠和公平是公共服务的最根本属性。由于种种原因,我国公办学校集聚了优质教育资源,成了名校,对于其他公办学校以及在那里就读的学生来说,极不公平。同时,由于优质教育资源过于集中在少数公办学校,造成了局部区域的高房价,还容易产生权力金钱寻租滋生腐败。要实现义务教育的公平性,也就是实现「租购同权」,关键在于着力推进义务教育的均等化。

所谓义务教育均等化,简单说就是对所有公办学校在师资和设施配备上一视同仁,消除「热点」,让孩子们就近入学,得到基本相同的义务教育。虽然不可能达到绝对公平,但是总不能让少数公办学校「几枝独秀」。如果所有公办学校师资和设施差别不大,没有了「热点」,学生在哪个公办学校读书都差不多,「租购同权」也就水到渠成了。孔子曰,「不患寡而患不均」,义务教育均等化,就是要让所有的孩子都享有基本相同的受教育的权利,都能够得到基本相同的义务教育,这是给人最大的公平。

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