【背景链接】

为了实现百姓安居梦，我国着力构建「购租并举」房地产市场供应体系，打造多层次住房结构，多角度保障不同群体的住房需求。住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇（7月26日新华网）。

【标准表述】

[意义]

如果说「购租并举」是通过租房来实现百姓安居梦的话，那么「租购同权」赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，就是扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一个重要举措。而搭建「租购同权」的平台，通过立法使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利，有利于使租房切实成为实现「住有所居」的有效途径。

[现状分析]

长期以来，我国租房市场存在着严重的不规范的现象:

一方面，租房行为在房地产市场中处于边缘化的特征和地位，再加上制度化建设的严重置后，引发了租房市场乱象丛生，大量「黑中介」、二房东、「霸王条款」、随意涨价、房租欺诈、不退还押金等现象随处可见；

另一方面以售为主的房地产市场，严重地挤压着租房的空间，也导致了人们无论自己经济状况如何，也要拼命自购房，以实现自己「心安理得」的安居梦；。

此外，住房产权与教育等资源紧密地捆绑在一起，学位房让家长们趋之若鹜，由于实行「就近入学原则」，为了让子女上名校「不输在起跑线上」，家长们唯一的选择就是在名校附近购买房子。

[原因分析]

造成租房市场乱作一团的重要因素之一，是缺乏强有力的法律支持与呵护。自租房成为人们居住的一种选择以来，国家只出台了一些相关的行政性文件来强化监管，而没有从立法的层面对租房行为、义务和权益进行系统性的规范。正是立法的严重置后和缺位，导致了租赁当事人的权利常常受到侵犯却无法救济的状况。

[参考对策]

加快推动租购同权，首先是要加快发展义务教育，提高优质教育资源配置水平，缓解当前义务教育的供求矛盾。义务教育属于公共服务，普惠和公平是公共服务的最根本属性。由于种种原因，我国公办学校集聚了优质教育资源，成了名校，对于其他公办学校以及在那里就读的学生来说，极不公平。同时，由于优质教育资源过于集中在少数公办学校，造成了局部区域的高房价，还容易产生权力金钱寻租滋生腐败。要实现义务教育的公平性，也就是实现「租购同权」，关键在于着力推进义务教育的均等化。

所谓义务教育均等化，简单说就是对所有公办学校在师资和设施配备上一视同仁，消除「热点」，让孩子们就近入学，得到基本相同的义务教育。虽然不可能达到绝对公平，但是总不能让少数公办学校「几枝独秀」。如果所有公办学校师资和设施差别不大，没有了「热点」，学生在哪个公办学校读书都差不多，「租购同权」也就水到渠成了。孔子曰，「不患寡而患不均」，义务教育均等化，就是要让所有的孩子都享有基本相同的受教育的权利，都能够得到基本相同的义务教育，这是给人最大的公平。