【公务员考试】(申论)2018年国家公务员考试申论热点:城市发展首先要发展人才

2018-02-13 15:35:46版本:1/1

热点背景

招商引智,吸引人才,是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦,开展抢人大战。

2017年年毕业季,将有750万大学毕业生,一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧,二线城市以武汉、西安和长沙为代表,则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年年5月22日起,武汉「户籍新政」开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生,毕业3年内无须买房可申请落户,博士、硕士人员则可直接落户,等等。未来,武汉将加快建设国家中心城市,全面开启复兴大武汉新征程,提出「未来5年留住100万大学生」。

近年来,二线城市纷纷制定发展规划,大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主,这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生,恰就满足这些条件,则成为各地「抢人大战」的主要目标。

标准表述

[权威论述]

全社会都要关心知识分子、尊重知识分子,营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子凝聚起来,聚天下英才而用之。

——习近平

[原因分析]

从人才的自然流动看,「新一线」对人才的吸力逐年递增,这里面有大城市发展空间日趋饱和,在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因,但如果把眼光放长远,这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年,城市迫于人口压力转向自发性「淘汰」,城市群从中心向周边辐射,人力和资源呈阶梯式分布,本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言,也得符合竞争法则,如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增,大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化,很多毕业生与大城市产业已不甚合拍,选择离开无所谓「逃离」,而是找准自己的位置。

从就业政策看,如今二线城市开启的「抢人大战」,就是经济转型升级的现实需求,聚焦于大学毕业生群体,各地纷纷推出「先落户后就业」、「落户零门槛,还有租房补贴」、「创业补贴」等政策,以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争,从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段,而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化,传统制造业让位于服务业、新兴产业,所需要的劳动力,也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失,农民工总量出现负增长,传统产业也因经济增长趋缓,企业效益下滑,难以承受越来越高的人工成本。「三低三高」发展模式步入困境,产业结构急需转型升级,新经济、新商业模式层出不穷,呈现出强大的增长势头,对劳动力的素质要求也随之提高,高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性]

人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速,资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱,相对的,高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术,制造更好的产品,掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才,根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广,而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用,就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中,进一步巩固中心城市的核心地位,形成良性循环。

[参考对策]

人才引进不仅要「筑巢引凤」还要「引凤筑巢」。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境,通过「筑巢引凤」,研究制定落实好人才政策,形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境,成为国内外优秀人才向往和集聚的「磁场」,才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才,「栽好梧桐树,引得凤来栖」。

另一方面,更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境,在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设,而且要让建设成果实实在在「落地」,才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气,最终达到引凤筑巢的境界。

此外,要根据实际情况,针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进,将人才和产业项目捆绑,聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业,重点引进,量身打造人才支撑队伍,真正实现引为所用、用当其时、人尽其才,以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

  1. 人才引进要「筑巢引凤」与「引凤筑巢」并举
  2. 提质筑巢 活力引凤

[精彩开头示例]

  1. 「尚贤者,政之本也」「致天下之治者在人才」……选贤任能、群贤毕至,是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩,是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才,将选人用人摆在更加重要的位置,不仅是一种良好的执政理念与政治智慧,更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。
  2. 「治国经邦,人才为急」「 人才者,求之者愈出,置之则愈匮」 人才是一个国家,一个地方发展的核心竞争力,是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者,是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才,国家社会都不会进步。在当前的形式下,当今社会在不断高速的发展,这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例]

「伟大的事业,决定了我们更加需要知识和知识分子,更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。」我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感,重道义、勇担当,只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间,我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海,真正聚天下英才而用之。

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