【公务员考试】(申论)2018年国家公务员考试申论热点:预付卡乱象 监管不能打瞌睡

2018-02-12 20:14:26版本:1/1

背景链接

如今,办理预付卡消费,成为不少商家的营销方式。但背后存在很大的消费风险。一旦商家跑路、倒闭,消费者将很难把钱追回。此前全国连锁餐饮企业金钱豹大规模闭店,涉及预付卡金额超千万元。

安徽合肥市民张女士到办过预付卡的理发店,发现店内空荡荡,只有一地狼藉,门外贴着经营不善要转租的告示,顿时傻了眼,「我卡里还剩6万多元,这可怎么办是好?」有同样遭遇的还有很多会员,加起来未消费金额在80万元左右。(见8月13日《法制日报》)

综合分析

预付卡消费,在公众在日常生活中很常见。从美容美发、健身,到连锁水果店、洗车店,预付卡消费都相当流行。一方面,商家有利可图,通过发卡可快速回笼资金,还能让预付款「钱生钱」;另一方面,消费者通常也获得了预存优惠的折扣,看起来也是划算的。然而,当商家倒闭或者跑路,预付卡就成了一张「坑人卡」,要拿回钱相当困难。

首先,缺乏相应的规范。目前对于发卡商家资质、规模、实力没有限制,商家随意发卡,工商部门难以监管,使发卡商家诚信缺失行为得不到有效控制,导致很多消费者投诉得不到解决。一些小商家今天开明天关,甚至没有营业执照,找不到责任主体。很多问题就出现在这样的商家身上。

其次,有关部门缺乏相应的密切配合。

再次,处罚力度太小,商家违法成本太低。

以上种种乱象阻碍了预付卡市场的发展壮大。一方面,消费者的权益经常遭受损害,人们不敢大胆使用预付卡,有些人甚至拒绝这种消费方式;另一方面,消费者的消极态度,自然会影响商家获取利润和扩大经营,一些商家坑害消费者,最终坑害了所有商家。也就是说,本该「双赢」的预付卡消费变成了商家和消费者的「双输」,并且陷入恶性循环。

参考对策

总结如下措施:

建立失信黑名单遏制乱象。有相关行业协会建议,可以建立失信黑名单,通过信用手段来遏制预付卡行业乱象。经过核实确认的跑路、失联商家,被列入问题企业名录,名单在共同平台的数据库里公示。而预付卡失信商家通过调解后,在一定时间内能够兑现退款、继续履行服务等承诺或积极整改的,可从问题名录中撤除;对逾期不改、放任侵权、拒不履行承诺的严重失信商家,将失信「黑名单」提交政府监管部门进行惩戒,以便相关部门在政策扶持、政府采购、招投标等重点领域进行相关限制。

通过保证金制度约束商家。在完善备案制度的基础上,建立第三方账户监管预付卡资金,改善预付卡资金安全仅靠商家自身信用的单保险模式,通过预付卡保证金制度来约束商家,由央行指定第三方金融机构负责资金管理,一旦出现消费者权益受损的情况,可以从风险保证金中给予补偿,防止商家携款卷逃。

收藏修改