【公务员考试】（行政职业能力测验）在电信网络中，每个用户都必须有一套动态的数据，用来标志用户属性、资费情况等，这套数据存在本地的服务器，当用户在异地通话时，当地网络必须从用户的来源地调取这套数据才能提供服务，这个调取过程所需要的网元设备就是漫游费的基础成本。而电信网络所有的建设成本都必须从资费中拿回，由于地区经济发展不均衡而产生的漫游费如果取消之后，所有成本就只能平摊到全网，也即全国的每个用户身上，也即不用漫游的用户要为漫游的用户补贴一部分费用。结果是大家发现原本便宜的市话就更贵了，而且越是经济欠发达地区涨幅就越大。