0

【广州市国土资源和规划委员会】区国土资源行政主管部门矿产资源开采管理日常事务性工作主要有哪些?

2019-03-05 21:22:32版本:1/1
投票0好问题烂问题同问修改

问题状态

正解:0
解答:1
同问:0
浏览:7
1个解答
0
2019-03-05 22:07:13版本:1/1

解答

主要包括以下工作:

1、组织矿山企业编制矿山储量年报并进行核查评审

(1)编制矿山储量年报要求

①矿山企业建立资源储量台账(包括查明资源储量、开采设计资源储量、资源储量变动、开采结束资源储量比较台账);

②于每年11月30日前完成当年度资源储量动用量、损失量、保有量检测和储量年报的编制工作,并在12月15日前将储量年报报送当地区国土资源行政主管部门。

(2)办理程序

区国土资源行政主管部门督促矿山企业与专业机构签订编制储量年报合同(每年10月底前)—>督促、指导企业按储量年报编制要求完成储量年报编制工作(每年11月30日前)—>督促企业提交储量年报(每年12月15日前)—>组织专家对企业提交的储量年报进行核查评审,并出具专家评审意见—>将审核定稿的储量年报提交给广州市地质调查院(次年1月5日前)—>市地质调查院开展实地抽查和汇总储量年报审核成果—>市地质调查院向委地矿处提交相关工作报告。

(3)矿产资源储量年报核查内容和注意事项

区国土资源行政主管部门核查内容:主要对储量年报编制单位的资质条件、报告格式、报告内容(累计查明和保有的矿产资源储量;当年开采和损失的矿产资源储量;当年生产勘探、计算变化的矿产资源储量;矿体(层)厚度、矿石质量变化情况;当年开采计划执行情况及下一年度开采计划;与矿产资源储量管理有关的其他情况),以及储量计算方式方法、图表是否准确等方面进行核查。

注意事项:核查过程中注意核查编制单位的资质合规性及诚信度、开采范围与测量范围是否统一、生产台账与储量计算结果对比、储量计算的方法和可靠性,以及是否存在越界开采行为等情况。

(4)常见矿产资源储量年报核查存在的问题

根据近年来的情况,存在个别区国土资源行政主管部门对核查不重视、不积极、不认真,不能发现明显问题的情况。区国土资源行政主管部门上报的储量年报发现年度开采量与生产台账统计的产量相差大、测量范围未包括全部开采范围、开采量计算不准确等问题。

2、组织矿山企业填报矿山开发利用统计年报(基础表)并进行审查

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门组织矿山企业填报基础表—>接收矿山报送基础表(1月底前完成)—>审核基础表—>录入电子数据库—>基础表报批、盖章—>基础表和电子报盘数据上报市地调院汇总(2月底前完成)—>登录国土资源部开发利用统计网报送统计数据(2月底前完成)。

(2)注意事项

①矿产资源统计以一年为周期,以采矿许可证划定的矿区范围为基本统计单元。

②各区局应于每年2月底前完成辖区内矿山企业的矿产资源统计基础表的组织填报、数据审查、录入、现场抽查工作,并将矿产资源统计基础表一式三份和电子报盘数据,报送市地质调查院。

③矿产资源统计基础表中占用矿产资源储量变化情况应与矿山储量年报中矿产资源储量变化情况一致。

④矿山开发利用统计数据网上报送系统网址:http://kczytj.mlr.gov.cn(访问该网址需提前安装采矿权年检CA软证书,并在IE游览器工具上设置该网址为可信站点)。

3、组织矿山企业进行矿业权人勘查开采信息填报、公开和抽查

(1)填报对象

凡持有矿产勘查许可证、采矿许可证的矿业权人,应当按照本办法要求填报矿产资源勘查开采年度信息并按要求公示。上一年度新设立矿业权至当年年底不满6个月的,参加下一年度信息填报和公示。

(2)矿产资源勘查年度信息内容

①探矿权基本信息。包括勘查许可证号、探矿权人名称、探矿权人地址、勘查项目名称及地理位置、勘查面积、有效期限、勘查单位名称、发证机关、发证时间和勘查活动依据的勘查实施方案等。

②探矿权人履行义务信息。包括实际勘查矿种、年度勘查投入情况、探矿权使用费和探矿权价款缴纳情况等。

③当年勘查投资和主要实物工作量。包括勘查投资及分项核算,钻探、坑探、槽探、浅井、地震等实物工作量。

④矿产勘查项目合作情况。包括合作人、股权比例、出资方式等。

⑤国土资源主管部门要求报告的其它事项。

(3)矿产资源开采年度信息内容

①采矿权基本信息。包括采矿许可证号、采矿权人名称、矿山名称及地址、经济类型、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积、有效期限、发证机关、发证时间和开采活动依据的矿产资源开发利用方案等。

②采矿权人履行义务信息。包括依法依规开发利用矿产资源情况和矿山储量年报、矿产开发利用统计报送情况,矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理恢复保证金和土地复垦费等费用缴纳情况和矿山地质环境保护与治理恢复方案执行情况、土地复垦方案执行情况等。

③矿产资源合理开发利用指标。包括矿山基本情况、开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标。

④国土资源主管部门要求报告的其它事项。

⑤矿山企业在采矿许可证范围内开展地质勘查工作的,应增加填报「矿产资源勘查项目年度信息表」,其中的「探矿权基本信息」填写为「采矿权基本信息」。凡不涉及国家出资的,其勘查信息可不纳入抽查范围。

(4)办理程序

矿业权人应当于每年1月1日至3月31日,通过信息公示系统填报上年度矿产资源勘查开采年度信息,并向社会公示。在年度信息填报期间,矿业权人发现其填报和公示的信息存在不准确、错误、遗漏的,可以进行更正,更正前后信息同时公示。—>省级国土资源主管部门结合矿产资源勘查项目和矿山情况,区分不同地区、不同规模等,依据勘查许可证或采矿许可证编号等随机摇号确定抽查名单,抽取比例不低于各类勘查项目或矿山总数的5%。—>国土资源主管部门于每年4月1日至9月30日,对矿业权人公示信息进行抽查。抽查勘查项目和矿山名单工作应当在4月底之前完成,并通过信息公示系统公示。9月底之前完成全部抽查工作,并将结果通过信息公示系统公示。

4、组织矿山企业填报矿山地质环境统计报表并进行网络直报

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门组织矿山企业填报《矿山地质环境动态监测调查表》—>区国土资源行政主管部门填报《矿山地质环境数据统计表》—>区国土资源行政主管部门网络上报统计数据—>市国土资源行政主管部门审核—>上报省国土资源厅审核

(2)注意事项

①生产矿山的《矿山地质环境动态监测调查表》由企业负责填报,关闭矿山的《矿山地质环境动态监测调查表》由所在地区国土资源行政主管部门负责填报。

②使用全国矿山地质环境动态管理信息系统平台进行网上报送,网址http://219.142、70.175:6000/,登录用户名为国家统计局2011年公布的行政区代码。

③统计数据与上一年统计数据衔接。

④填报时间以国土资源部通知为准。

5、编制区级探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划(建议方案)

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门根据矿产资源规划、矿业权设置方案、国家产业政策以及市场供需情况,于每年2月底前编制完成下一年度区级探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划草案—>征求同级(区级)发改、经贸、财政、监察、国土、规划、环保、水务、林业、安监等部门意见—>报区政府审查同意,形成下一年度区级探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划建议方案—>于4月底前上报委汇总—>形成下一年度市级探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划草案—>征求同级(市级)发改、经贸、财政、监察、国土、规划、环保、水务、林业、安监等部门意见—>报送广州市政府审批同意,形成下一年度市级探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划方案—>门户网站在公告30日—>于6月30日前上报省国土资源厅备案。

(2)内容

探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划(建议方案)应包含拟出让项目名称、出让方式、矿种、矿区范围、矿区地址、资源储量、使用土地类型等内容。

6、矿山日常监督检查

(1)检查内容

①检查矿山设立界桩、地面标志、最低开采标高标志、告示牌及其移动、受损情况。

②检查矿山企业是否按开发利用方案开采、是否存在越界开采等违法开采行为。

③检查采石场是否按批准的开发利用方案建立台阶,采剥作业是否「由上而下,分水平台阶开采」,台阶开采作业面是否符合安全生产要求。

④检查矿山企业对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测落实情况。

⑤检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规和政策的情况。

⑥检查采矿权变更、转让、冻结和抵押等情况。

⑦其他相关情况。

(2)注意事项

采取定期和不定期相结合的方式开展检查工作,每月至少开展一次日常检查工作,另根据工作需要和矿山实际情况不定期抽查。

7、矿业权纠纷、信访调处

办理程序:收件、登记(1个工作日完成)—>受理、告知(收到案件之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人,同时书面抄送委信访处,并将电子文档上传信访咨询信息系统)—>调查和调处—>形成拟办意见(对案件情况调查核实后,按交办要求及期限,针对信访人诉求明确处理意见)—>主管领导审批—>答复当事人—>结案。

8、组织矿山安全生产检查

(1)国土资源主管部门安全生产工作职责

根据《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》(穗编安〔2015〕216号)的规定,我委的职责是协助市安全生产监管部门开展全市非煤矿山安全生产监督检查、非煤矿山重大危险源调查登记和监管工作;协助安监部门开展非煤矿山生产安全事故的应急救援工作;参与非煤矿山生产安全事故调查处理;负责对非煤矿山企业无证开采和越界开采等违法行为的查处工作;以及协助安全监管部门开展非煤矿山领域安全生产应急管理。负责向市政府(市应急办)报告非煤矿山等监管权限范围内的事故。

(2)办理程序

制定安全生产检查方案—>成立安全生产检查领导小组—>实地检查并按要求做好记录—>针对问题发出整改通知—>总结检查情况—>将检查情况报告同级安监部门和上级国土资源主管部门和安监部门—>跟踪督促企业落实问题整改。

(3)检查重点

日常监管重点检查矿山企业是否按开发利用方案进行开采,是否存在越界、超规模开采等违法行为,开采区、排土区是否存在安全隐患等,着重预防因矿山存在矿产违法行为而发生安全事故、特别是重大安全事故的情况。按政府及安监部门相关文件的要求开展安全管理工作。同时树立尽职免责观念。

(4)注意事项

①每季度组织开展一次非煤矿山安全生产联合检查,日常按工作需要不定期检查,每季度向委地矿处报送工作情况。

②每季度末向委地矿处报送辖区内矿山企业安全隐患排查治理情况季度统计表。

③每年六月底前向委地矿处报送上半年非煤矿山安全生产总结报告,每年12月底前向委地矿处报送全年非煤矿山安全生产总结报告。

9.矿产资源储量登记初审

(1)我市办理矿产资源储量登记部门为市地调院。

①委发证矿山:矿山企业网上下载和填写对应的矿产资源储量登记书—>会同已通过评审备案的矿产资源储量勘查或核实报告提交矿山所在区国土资源行政主管部门申请初审—>初审通过后,通过我委设在市政务中心的窗口向市地质调查院申请登记。

②省国土资源厅发证矿山:矿山企业网上下载和填写对应项目的矿产资源储量登记书—>会同已通过评审备案的矿产资源储量勘查或核实报告提交市地质调查院申请初审—>初审通过后报省国土资源厅申请登记。

(2)区国土资源行政主管部门矿产资源储量登记初审

①办理程序

区国土资源行政主管部门接收矿产资源储量登记材料—>审查储量登记信息—>签署初审意见并加盖公章—>将通过初审的矿产资源储量登记材料退还企业。

②注意事项:

依申请办理(建议一周内完成)。

10.划定矿区范围项目矿区范围核查

(1)办理程序

采矿权人填写《采矿权申请范围核查表》—>采矿权人聘请测量单位进行矿区范围测量—>测量完成后,测量单位在《采矿权申请范围核查表》签署意见和盖章—>采矿权人将表格提交到矿山所在区国土资源行政主管部门—>区国土资源行政主管部门委托有资质的测量单位进行核查—>核查完成后,区国土资源行政主管部门在《采矿权申请范围核查表》签署核查意见和盖章。

(2)注意事项

①采矿权人按照《转发国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的通知》(粤国土资矿管电〔2009〕125号)中《填表说明》填写《采矿权申请范围核查表》。

②矿区范围一律提交1980西安坐标系的范围拐点坐标,高程采用1985国家高程基准。

③区国土资源行政主管部门重点核查申请人提交的坐标是否存在其他矿业权重复设置。

④如果矿区范围跨两个或多个区,需由所跨区国土资源行政主管部门分别填写核查意见及加盖公章,转交市国土资源行政主管部门办理,并告知采矿权人。

11、办理采矿权受理调查函

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门收到受理调查函—>核实相关调查事项—>填写受理调查表—>领导审批、盖章—>送返发函单位。

(2)注意事项

回函时间5个工作日,逾期未复视为同意采矿权受理事项。

12、划定矿区范围审批

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门受理申请材料—>在矿业权出让转让公示公开系统、市矿业权交易大厅、本部门对外网站公示受理项目信息—>科室审查受理材料—>组织相关科室会审(会签)—>分管领导审批—>划定矿区范围批复—>划定矿区范围公告—>资料归档。

(2)收件清单(详见我委依法行政手册或政务外网办事指南)

(3)注意事项

①审查申请材料。审批机关收件后,审查申请人报送的申请材料是否齐全、规范。对申请资料齐全,符合法定形式的,应当受理申请;对申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。不符合受理条件的,要说明原因退回申请材料。

②受理项目公开。根据省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》(粤国土资矿管电[2011]81号)规定,审批机关受理划定矿区范围申请后,应通过「全国矿业权出让转让公示公开系统」、政务大厅、门户网站公开受理项目信息,设立交易机构的还应在交易机构大厅中公开。

③调查和审查。符合受理条件的,审批管理机关应对划定矿区范围申请材料进行实地调查、审查,审查过程中应注意以下几方面:

a.申请划定的矿区范围是否符合《广东省矿产资源总体规划》、《广州市矿产资源总体规划》规定,是否符合现行政策规定。

b.申请划定的矿区范围是否已设置矿业权,是否影响已有矿业权人的权益,是否存在权属争议和纠纷。

c.申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权应按设计规范保留安全间距。

d.申请划定的矿区范围是否占用基本农田保护区。

e.矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应。

(4)矿区范围预留期规定

大型矿山不得超过3年,中型矿山不得超过2年,小型矿山不得超过1年。

(5)矿区范围预留期到期延续

非企业自身原因导致无法在规定期限内申请采矿权登记的,采矿权人凭相关证明材料,在划定矿区范围预留期届满前30日前向审批机关提出延续申请。延续期限每次不得超过原预留期限。

13、矿业权公示公开系统、广州市公共资源交易中心、政务网站公开、公示、公告采矿权受理审批信息

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门受理采矿权登记、出让申请或划定矿区范围申请后,草拟公示或公开信息—>报分管局领导审批—>将批准后的公示信息报送委地矿处、广州市公共资源交易中心、委宣教处,分别在在矿业权公示公开系统、广州市公共资源交易中心和政务网站进行公示—>委地矿处根据公示情况,提供公示意见—>区国土资源行政主管部门公示核实公示意见后依规定办理审批手续—>审批完成后,草拟采矿权登记、出让审批结果公告—>报分管局领导审批—>将审批通过的公告报送委地矿处、委宣教处,分别在在矿业权公示公开系统、政务网站进行公告。

(2)公开信息主要内容

包括:项目名称、申请人、受理时间、审批机关、取得方式、项目类型、勘查许可证号/采矿许可证、开采主矿种、面积、设计规模、地理位置、所在行政区和区域坐标等。公开时间不少于10个工作日。对公开期间反馈的有异议的意见和信息,应及时组织调查核实,依法予以处理。

14、组织矿山申报国家级绿色矿山试点单位及申报材料初审

区国土资源行政主管部门根据申报国家级绿色矿山试点单位的申报条件,组织辖区内符合条件的矿山企业按照自愿申请原则申报国家级绿色矿山试点单位。

(1)区国土资源行政主管部门组织申报单位按照《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2012〕119号)要求和国土资源部申报要求编制申报材料:国家级绿色矿山试点单位申报书和国家级绿色矿山试点单位申报图册、

(2)申报单位按自愿申请的原则,于当年5月上旬向矿山所在地的区国土资源行政主管部门报送申报材料。

(3)区国土资源主管行政部门审核同意后,并在申报书上加具意见并盖章后,于当年5月底前将申报材料报送至地级以上市国土资源行政主管部门审核。

15、签订矿山自然生态环境治理恢复承诺协议书、合同书及征收保证金

(1)办理程序

区国土资源行政主管部门与企业签订矿山自然生态环境治理恢复承诺协议书—>区国土资源行政主管部门接到登记发证机关要求矿山企业重新签订矿山自然生态环境治理恢复合同书及缴纳保证金的通知—>区国土资源行政主管部门根据规定拟定合同书和核算缴纳保证金金额—>报送分管局领导审批—>与矿山企业签订矿山自然生态环境治理恢复合同—>开具缴款通知书—>企业、保证金指定缴存银行签订三方监管协议—>企业缴费并送返缴费凭据—>归档。

(2)注意事项

①在签订矿山自然生态环境治理恢复承诺协议书之前,应要求矿山企业按要求编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案。

②督促矿山企业严格按照两方案的要求,实施「边开采,边治理,边复绿」制度,发现未按规定实施整治复绿的矿山企业要及时发出整改通知。

(3)矿山自然生态环境治理恢复保证金收取标准

收取标准省国土资源厅尚未正式公布。省国土资源厅正在征求意见的标准为:花岗岩、石灰石、砂页岩14元/平方米,卤水0.5元/平方米,矿泉水、地热0.1元/平方米)

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

收藏感谢修改

我的解答