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【广州市国土资源和规划委员会】土地执法共同责任机制包括哪些主要内容?

2019-02-28 21:32:33版本:1/1
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2019-02-28 22:23:28版本:1/1

解答

《意见》分为责任主体、适用范围、工作机制、职责分工、工作要求、责任追究和附则七章,共计三十三条。着重体现如下四个要点:

1、各级党委和政府共同承担责任。《中华人民共和国土地管理法》第三条明确规定:「十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。」地方各级党委和政府担负着对本地区政治、经济、文化、社会等各项事业实行全面领导的责任,应在总揽全局的基础上把国土资源保护作为经济发展、社会稳定同等大事来抓,领导和监督下属单位和部门切实抓好国土资源保护工作,并统筹协调好各方面的关系,使其在土地执法监管工作中各司其职,各尽其责,相互配合,形成合力。《意见》规定各级党委和政府未尽到领导和监督的职责,对制止土地违法行为组织不力的,其主要负责人作为辖区内土地管理的第一责任人,将承担责任。

2、从源头上预防违法用地。根据土地执法的实践经验,违法用地一旦既成事实,待违法建筑建成后再进行拆除、没收等行政处罚,所遇到的执法阻力极大,所耗费的人力物力极大,给国家和人民造成的损失极大。为避免矛盾激化,造成不必要的损失,《意见》立足于从源头上预防违法用地,通过各级政府的协调组织以及各部门的通力合作,力争将违法用地消灭在萌芽状态。

3、建立土地执法联动机制。土地违法行为往往牵涉到方方面面,在违反土地管理法律法规的同时也违反了规划、建设、农林业保护等方面的法律法规,对应的各职能部门和企事业单位也有相应的职责。但在实际工作中,各相关单位缺乏共同管理的机制,对土地执法部门的协助配合往往限于临时性的突击任务,日常配合协助力度不足,难以形成执法合力。《意见》明确了纪检监察、发改委、公安、国土、建设、农业、文化、卫生、环保、规划、工商、林业、城管、供电、供水、供气等相关职能部门和企事业单位的职责,使各部门的联合执法有章可循,以期建立起一套各司其职、互相配合、反应迅速、处理及时的土地执法联动机制。

4、依法惩处不法投资行为。投资商有遵守土地管理法律、法规的义务,但部分投资商利用部分地方政府组织、村民谋求发展的急切心理以及法制观念相对淡薄的现状,知法犯法,肆意破坏国家土地资源来获得利润。《意见》规定对不良投资商要严格按照法律、法规的规定进行处罚,触犯刑法的,移送公安机关追究刑事责任。

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

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