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【广州市国土资源和规划委员会】建设单位如何申请使用建设用地?

2019-02-28 21:30:31版本:1/1
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2019-02-28 22:07:42版本:1/1

解答

2003 年 3 月 30 日 ,广州市人民政府颁布《印发〈广州市申请使用建设用地规则〉的通知》(穗府〔2003〕16号)。根据申请使用土地的类型和建设项目性质,可以分为以下几种类型:

1、申请使用国有土地的程序

(1)可以通过协议出让或划拨方式取得国有土地使用权的工业、能源、交通、科技、教育、文化、卫生、公益、市政公共设施、城市基础设施等建设项目可以通过协议出让或划拨方式取得国有土地使用权,其申请程序如下:

a、用地选址。建设单位向市城市规划局申请规划选址,领取建设项目选址意见书。

b、用地预审。建设单位向市国土资源和房屋管理局申请建设项目用地地质灾害危险性评估确定和用地预审,领取建设项目用地预审报告书。

c、立项和环评。建设单位向计划部门申请建设项目可行性研究报告批准文件,向环保部门申请环境影响报告书批准文件。

d、申办建设用地规划许可证。建设单位向市城市规划局申领建设用地规划许可证和设计要点。

e、申办用地手续。建设单位向市国土资源和房屋管理局申请办理用地手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征用农民集体所有土地的,应向市国土资源和房屋管理局申请办理建设用地报批手续。

f、办理土地有偿(划拨)使用手续,申领建设用地批准书。以协议出让方式取得国有土地使用权的,与市国土资源和房屋管理局签订国有土地使用权出让合同、支付国有土地使用权出让金;以划拨方式取得国有土地的,领取国有土地划拨决定书。

g、申请土地登记。建设单位向市国土资源和房屋管理局依法申请土地登记,领取国有土地使用证。批准用地范围内需要实施房屋拆迁、对被拆迁人补偿安置的,建设单位领取建设用地批准书后还应向市国土资源和房屋管理局申领城市房屋拆迁许可证。

(2)必须在有形土地市场通过招标、拍卖或挂牌等公开交易方式取得国有土地使用权的商业、旅游、娱乐、写字楼、商铺、宾馆、商品住宅、高级娱乐设施等各类经营性用地,必须在有形土地市场通过招标、拍卖或挂牌等公开交易方式取得国有土地使用权。建设单位在土地使用权交易成交确认后,按以下步骤申请办理手续:

a、与市国土资源和房屋管理局签订国有土地使用权出让合同、支付国有土地使用权出让金,依照有关规定缴纳相关税费。

b、向市规划局申请建设用地规划许可证。

c、向市国土资源和房屋管理局申领建设用地批准书。

d、向市国土资源和房屋管理局依法申请土地登记,领取国有土地使用证。

2、申请使用农民集体所有土地的程序

(1)农民集体经济组织申请使用本集体所有土地农民集体经济组织申请使用本集体所有土地,兴办乡镇企业、乡(镇)村公共设施和公益事业,其申请程序如下:

a、用地选址。建设单位向市城市规划局申请规划选址,领取建设项目选址意见书。

b、用地预审。建设单位向市国土资源和房屋管理局申请建设项目用地地质灾害危险性评估确定和用地预审,领取建设项目用地预审报告书。

c、立项和环评。建设单位向计划部门申请建设项目可行性研究报告批准文件,向环保部门申请环境影响报告书批准文件。

d、申办建设用地规划许可证。建设单位向市城市规划局申领建设用地规划许可证和设计要点。

e、申办用地手续。涉及农用地转为建设用地的,建设单位向市国土资源和房屋管理局申请办理用地报批,经依法批准后,市国??。

(2)农村村民申请本集体经济组织所有土地建设住宅

农村村民申请使用本集体经济组织所有土地兴建住宅,依照《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》的规定,申请程序如下:

a、申请办理农民公寓式住宅建设用地手续,应以村委会为单位按以下程序办理:

第一步,农村村民向所属村民委员会提出建房申请,经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意,与村民委员会签定农村村民建房协议;

第二步,村民委员会将各申请户现居住情况及农村村民建房协议送镇土地管理机构审查,报镇人民政府审核;

第三步,经镇人民政府审核同意后,村民委员会向城市规划行政主管部门申请选址,取得选址意见书后,向区土地行政主管部门申请办理用地手续;

第四步,区土地行政主管部门对用地申请进行审查并同意后,统一报送市土地行政主管部门进行建设用地预审,建设用地预审同意后,村民委员会向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》;

第五步,村民委员会持《建设用地规划许可证》向市土地行政主管部门申请办理用地手续;

第六步,建设用地经有批准权的人民政府批准后,由市土地行政主管部门向村民委员会核发《农村村民住宅建设用地批准书》,并对审批结果予以公告。

b、兴建非公寓式住宅的,由农村村民按以下程序办理:

第一步,农村村民向所属村民委员会提出用地申请,经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意,由镇土地管理机构对申请人现居住情况进行审查后,报镇人民政府审核;

第二步,申请依法向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》;

第三步,申请人持《建设用地规划许可证》向镇土地管理机构申请办理用地手续;

第四步,镇土地管理机构上报区国土资源和房屋管理局办理用地审查,逐级报经有权批准的人民政府批准后,向申请人核发《农村村民住宅建设用地批准书》,并对审批结果予以公告。涉及占用农用地的,应按《土地管理法》的规定办理农用地转用审批手续。

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

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