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【广州市国土资源和规划委员会】土地执法共同责任机制构建哪四个方面的责任体系?

2019-02-28 21:32:33版本:1/1
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2019-02-28 22:26:56版本:1/1

解答

在我市的土地执法共同责任制中,我们通过明确责任目标,落实责任追究,从四个层面构建起土地执法的责任体系,有效地确保了查处整治的成效:

一是实行属地领导责任制,将责任考核与「帽子」和「位子」直接挂钩。我市进一步明确了属地党委、政府领导查处违法违规用地的责任,创造性地将党委纳入属地领导责任的范围,明确各级党委、政府是查处违法用地的责任主体,主要领导是第一责任人,在市政府与各区、县级市政府签订的《土地利用计划执行责任书》和《违法用地整改工作责任书》中同时明确了具体的责任目标,对查处整改不达标或卫片执法检查不过关的,依法问责,区、县级市党委和政府主要领导就地免职,通过抓住各级党委政府这个关键环节,有机整合各方面的资源投入查处整治工作,从而确保查处整治效果。

二是实行部门共同责任制,形成查处整治合力。通过综合运用政府掌握的各种资源,将任务和责任分解到国土房管、监察、规划、城管、公安、供水供电等相关部门,由各部门履行职责共同制止违法违规行为,不再为违法用地办理用地、规划、施工许可、工商营业执照等审批手续,供水供电部门不再为违法用地供水供电,从而调动了多个部门、利用了多种行政资源对违法用地进行监管,形成了执法合力,真正做到了监管到位,变土地管理「一家管、大家用」为「大家管、大家用」。

三是实行刚性目标责任制,强化查处整治效果。市、区(县级市)、镇(街)政府层层签订整改工作责任书,明确查处违法违规用地的刚性整改目标,并规定如不能完成刚性目标责任的,不仅暂停用地审批,而且依法依规追究各级党政主要负责人以及其他责任人的责任。实践证明,通过刚性执法有效增大了违法违规用地的成本和风险,让违法违规用地者不敢违法、违不起法,从而斩断违法违规用地的利益根源,起到震慑和遏制违法违规用地的良好效果。

四是严格责任追究制,确保查处整治责任的落实。各区 (县级市)贯彻 「位子」、「帽子」和整治违法用地成效挂钩的建制思想,建立健全共同责任内部追究和外部监督机制,明确土地执法责任追究制度,按照情节轻重,对责任人给予党纪、政纪处分,从诫勉谈话、通报批评直至撤职、开除。各级纪检监察部门自始至终直接参与查处整治各个阶段的工作,并按照市委、市政府的工作部署和要求,对查处整改工作落实情况进行全过程的直接监督,对工作不力的坚决追究责任。我市制定了《关于加强协作有力打击国土资源违法犯罪若干意见的通知》,建立起各级国土房管部门与法院、检察院、公安机关紧密合作、共同打击国土资源犯罪的工作机制,加强了我市行政执法与刑事司法的衔接,有效遏制违法用地行为的发生。

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

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