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【广州市国土资源和规划委员会】如何开办矿山(新设采矿权)?

2019-03-05 21:22:36版本:1/1
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2019-03-05 21:57:49版本:1/1

解答

1、需设置探矿权出让的采矿权

例如开采金属类矿产资源,需提前设置探矿权进行勘查。探矿权人完成勘查工作后,向采矿权登记管理机关提出探矿权转采矿权划定矿区范围的申请,经采矿权登记管理机关审核符合采矿权设置条件的,向采矿权登记机关申请办理采矿权登记手续。

(1)申请意向人按规定程序(参考本问答第七十三条),取得勘查许可证,成为探矿权人。探矿权人完成勘查工作后,将勘查储量报告提交省储量评审中心进行评审。省储量评审中心出具评审意见后,探矿权人将评审后的勘查储量报告和评审意见报送至有权发证的采矿权登记管理机关进行备案。

(2)探矿权人向探矿权所在区国土资源行政主管部门提出划定矿区范围申请。

(3)探矿权人自行或者委托其他单位编制矿产资源开发利用方案,并提交广东省矿业协会评审。

(4)探矿权人根据批准的勘查储量报告和矿产资源开发利用方案编制地质环境保护与治理恢复、水土保持、环境影响等方案并经国土、水利、环保等部门评审通过出具审核意见—>备齐材料(材料清单详见我委政务网站办事指南)向采矿权登记管理机关提出新立采矿权登记的申请,同时提交探矿权注销申请—>缴纳相关费用、签订《矿山自然生态环境治理恢复合同书》—>凭探矿权注销通知(证明)领取采矿许可证。

2、招拍挂直接出让的采矿权

根据《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》(粤国土资法规发〔2010〕58号)第九条规定,石灰岩、花岗岩、砂岩、天然石英砂、陶瓷土、粘土、页岩、硅灰石、大理岩等矿种不再设置探矿权,以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。广州市内现有开采矿种中的花岗岩、石灰岩、砂页岩将不再设置探矿权,以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。

(1)开展招拍挂前期准备工作

①经费预算。采矿权出让部门根据批准后的采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划(制订年度出让计划请参考本问答九二条第6点),按规定编制本部门年度预算,报同级财政部门审核后列入部门预算予以解决。

②编制储量核实报告。采矿权出让部门或受委托单位根据批准后采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划委托具有资质的单位编制储量核实报告—>提交省储量评审中心进行评审—>将评审通过的储量核实报告和评审意见报送至有权发证的采矿权登记管理机关进行备案。

③编制矿产资源开发利用方案。采矿权出让部门或受委托单位委托具有资质的单位编制矿产资源开发利用方案—>提交广东省矿业协会进行审查。

④编制招拍挂出让方案。采矿权出让部门或受委托单位以公开公平公正的方式选择和委托具有矿业权评估资质的评估机构编制采矿权评估报告—>提交采矿权登记管理机关进行采矿权评估报告审查备案—>编制招标拍卖挂牌出让方案。

(2)采矿权招拍挂出让

①采矿权出让部门或受托单位与矿业权交易机构签订委托协议。

②矿业权交易机构编制出让公告并征求委托部门意见—>发布公告—>接受申请人申请—>收取竞买保证金—>组织实施招拍挂—>签订成交确认书。

③采矿权出让部门与受让人签订出让合同。

④矿业权交易机构公示交易信息。

⑤受让人缴纳采矿权价款。

⑥矿业权交易机构退还竞买保证金。

⑦支付交易服务费。

(4)申办采矿许可证

受让人(竞得人)备齐相关材料向竞得采矿权所在区国土资源行政主管部门申请划定矿区范围—>根据储量核实报告和矿产资源开发利用方案编制矿山地质环境保护与治理恢复、水土保持、环境影响等方案并经国土、水利、环保等部门评审通过出具审核意见—>备齐材料(材料清单详见我委政务网站办事指南)向采矿权登记管理机关提出新立采矿权登记的申请—>缴纳相关费用、签订《矿山自然生态环境治理恢复合同书》—>领取采矿许可证。

3、协议出让采矿权

(1)协议出让的程序。

采矿权申请人按照采矿权登记权限向审批机关提交协议出让申请—>国土资源行政主管部门对协议出让申请进行审查—>符合条件的,将拟批准的项目及项目出资人名称、协议出让申请理由等基本情况,在「全国矿业权出让转让公示公开系统」进行为期不少于7个工作日的公示—>公示无异议的,通知申请人办理采矿权协议出让登记相关材料。

(2)编制储量勘查(核实)报告。

采矿权协议出让申请获得同意后,采矿权自行或者委托技术单位编制储量勘查(核实)报告,并提交省储量评审中心进行评审。评审通过后,将储量勘查(核实)报告和评审意见报送至有权发证的采矿权登记管理机关进行备案。

(3)采矿权申请人向所在区国土资源行政主管部门提出划定矿区范围申请。

(4)采矿权申请人自行或者委托技术单位编制矿产资源开发利用方案,并提交广东省矿业协会评审。

(5)申办采矿许可证。

采矿权申请人根据批准的储量勘查(核实)报告和矿产资源开发利用方案编制地质环境保护与治理恢复、水土保持、环境影响等方案并经国土、水利、环保等部门评审通过出具审核意见—>备齐材料(材料清单详见我政务外网办事指南)向采矿权登记管理机关提出新立采矿权登记的申请—>缴纳相关费用、签订《矿山自然生态环境治理恢复合同书》—>领取采矿许可证。

4、相关缴费

采矿登记费、采矿权使用费和价款由采矿权登记管理机关负责收取,交易服务费由交易机构负责收取。

(1)采矿登记费:新建、在建、生产矿山采矿登记收费,大型矿山500元;中型矿山300元;小型矿山200元。矿山企业变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式,换领采矿许可证,均收费100元。(2013、2014年采矿登记费免征)

(2)采矿权使用费:采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。矿区面积或尾数小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里计,大于0.5小于1平方公里的按1平方公里计。由采矿权人在办理采矿登记或年检时向登记管理机关缴纳。缴纳时需提交采矿许可证副本。

(3)采矿权价款:招拍挂出让的采矿权,以出让成交价格为准。协议出让的采矿权,由具有审批权限的国土资源行政主管部门依规定委托有矿业权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估,并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。

采矿权价款在3000万以下的,原则上一次性缴清。对于资源储量大、服务年限长、一次性缴纳采矿权价款有困难的矿山企业,国土资源管理部门可按照生产规模与资源量相匹配的原则,采取「资源一次划定,分期分段出让」的方式向矿山企业出让采矿权,并按照规定收取采矿权价款。

(4)采矿权交易服务费:收费标准详见《广东省矿业权交易服务收费标准(试行)》

收费依据详见(七十三)条收费依据。

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

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