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【广州市国土资源和规划委员会】广州市对闲置土地的处理有何具体规定?

2019-02-28 21:30:34版本:1/1
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2019-02-28 22:28:40版本:1/1

解答

1、 2003 年 4 月 19 日 ,广州市人民政府颁布了《广州市闲置土地处理办法》(广州市人民政府令第5号),将闲置土地分为5种情形:

(1)超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的;

(2)《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期,而《合同》生效或《批准书》颁发满1年未动工开发建设的;

(3)动工开发建设的面积占应开发建设的总面积不足1/3,或已投资额占总投资额不足25%,且未经批准中止开发建设连续满1年;

(4)超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理用地手续各类文件的有效期或规定期限,用地单位未取得《建设用地批准书》的;

(5)法律、行政法规规定的其他情形。

2、《广州市闲置土地处理办法》针对不同的闲置土地设置了不同的处置方式。

针对上述第1至3种闲置土地情形,采取了与《土地管理法》、《城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处理办法》相衔接的处置方式,包括延长开发建设时间、改变土地用途、安排临时使用、收回闲置土地。其中,闲置期间累计满2年的,政府可以无偿收回土地。

针对上述第4种闲置土地情形,即未取得土地使用权的闲置土地,《广州市闲置土地处理办法》设定了特有的处置方式:用地单位应当自闲置土地认定书送达之日起六个月内,按照法定的用地程序补办完善建设用地手续,领取《建设用地批准书》后继续开发建设。在规定的期限内未能补充完善相关手续且闲置期间累计满两年的,政府可以无偿收回闲置土地。采取上述处置方式主要是考虑到:

(1)未取得土地使用权的闲置土地不可再延长开发建设时间(必须在6个月内补充完善有关手续)。一直以来,行政主管部门对用地单位已取得《建设用地通知书》后进行了拆迁征地补偿而闲置的土地主要的做法都是延长用地单位的开发建设时间,但延期并不能真正解决问题。延期之后,用地单位往往仍无法完成征地拆迁,还可能有更多的资金投入,产生更多的拆迁「烂尾」问题。

(2)有利于房地产市场健康发展。对未取得土地使用权的「烂尾地」给予6个月完善用地手续的期限,有资金实力的用地单位通过缴交土地使用权出让金,完善建设用地手续后,可以继续开发建设,如用地单位无力缴纳或不愿意缴纳出让金,不能补办建设用地手续,就应收回土地后再由政府处理。

(3)有利于政府管理闲置土地。用地单位完善建设用地手续取得《建设用地批准书》后,如再闲置,则可以按第1至3种闲置土地情形进行处置。

参考资料

广州市规划和自然资源局 业务知识库:(http://www.gzlpc.gov.cn/gzlpc/hdjl_ywzsk/list.shtml)

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